Abdelmadjid Tebboune veut remettre de l’ordre dans l’agriculture après des années de régulation incapables de prévenir les pénuries et les déséquilibres de production. Réuni dimanche 8 novembre sous sa présidence, le Conseil des ministres a décidé de créer immédiatement un service national de statistiques agricoles, de réorganiser les organismes publics du secteur et d’interdire totalement l’utilisation du maïs comme fourrage vert. Ces mesures exposent les faiblesses d’une administration qui intervient sur les marchés sans disposer encore des instruments nécessaires pour anticiper leurs besoins.
Tebboune a ordonné de recenser avec davantage de précision les activités et les métiers agricoles afin de mettre fin aux retards d’approvisionnement en produits de grande consommation. Un nouveau schéma d’organisation locale devra améliorer la transparence et la fiabilité des données. Les ministères sont également appelés à intégrer leurs statistiques à la plateforme numérique du Haut-Commissariat à la numérisation.
La pomme de terre manque au même moment sur les étals de plusieurs wilayas, malgré les stocks de régulation constitués précisément pour traverser le creux agricole d’octobre-novembre. Les prix ont atteint jusqu’à 180 dinars le kilogramme sur certains marchés, soit le double du plafond fixé par les autorités. Les opérations de déstockage engagées depuis octobre n’ont pas permis de rétablir l’approvisionnement.
Le 18 octobre, Tebboune avait déjà ordonné la création d’un mécanisme local d’achat des excédents, leur stockage et leur injection sur le marché dès les premiers signes de tension, ainsi qu’un suivi quotidien des prix et des disponibilités. Trois semaines plus tard, il revient sur l’organisation même du secteur. La répétition des instructions donne la mesure des difficultés rencontrées pour faire fonctionner les dispositifs existants.
Le maïs révèle les erreurs d’orientation
Tebboune a également ordonné de proscrire totalement l’utilisation du maïs comme fourrage vert dans l’alimentation du bétail, estimant que cette pratique n’avait pas amélioré la production de viande et avait contribué à une grave pénurie de maïs grain.
Le maïs récolté en vert sert notamment à nourrir les bovins laitiers. Le grain entre, lui, dans la fabrication des aliments destinés aux différentes filières d’élevage, particulièrement l’aviculture. Les deux usages mobilisent les mêmes terres et la même ressource en eau.
Le département américain de l’Agriculture relevait déjà, dans son rapport de mars 2025, que les agriculteurs algériens privilégiaient le maïs ensilage en raison de sa meilleure rentabilité. Sa récolte précoce permet aussi d’engager une seconde culture. Ce choix économique était donc identifié depuis longtemps.
L’État avait pourtant fait du développement du maïs grain une priorité nationale. Son prix d’achat avait été relevé à 5 000 dinars le quintal pour encourager les producteurs et réduire les importations. L’interdiction annoncée dimanche revient à supprimer administrativement un débouché que les exploitants jugeaient plus rémunérateur.
Elle compliquera aussi l’approvisionnement des élevages laitiers utilisant le maïs ensilage. Le communiqué ne prévoit ni période de transition ni solution de remplacement pour ces exploitations. Tebboune corrige ainsi un déséquilibre de production sans présenter les conséquences économiques de cette réorientation pour les éleveurs.
Des organismes publics à réorganiser
La réorganisation annoncée touche également les structures chargées des productions stratégiques. Un office spécialisé dans les légumes secs sera créé, tandis que l’Office algérien interprofessionnel des céréales (OAIC) conservera la gestion des céréales. Tebboune a aussi demandé de revoir le fonctionnement des entreprises publiques agricoles et l’utilité de leurs missions.
Ces organismes gèrent directement les achats, le stockage et l’approvisionnement du pays. Leur multiplication et leurs interventions successives n’ont pas empêché les tensions récurrentes sur les produits alimentaires. La réforme devra notamment améliorer la circulation de l’information entre producteurs, gestionnaires de stocks et administrations chargées du suivi des marchés.
Tebboune a parallèlement ordonné de combattre la rétention des récoltes par les agriculteurs, rappelant que l’État propose d’acheter les productions stratégiques à des prix avantageux. Il demande également de lutter contre les fraudes tout au long de la chaîne, de la production à la distribution.
L’injonction faite aux agriculteurs de vendre davantage leurs récoltes coïncide avec la décision de reconstruire le système d’information agricole. Les producteurs sont sommés de commercialiser davantage leurs récoltes au moment où l’administration cherche encore à améliorer sa connaissance des volumes produits, des stocks disponibles et des besoins du marché.
Le ministre de l’Agriculture devra présenter un nouveau bilan de l’application de ces instructions devant le Conseil des ministres. D’ici là, l’administration devra surtout disposer, avant les prochaines pénuries, des données qui ont manqué pour les empêcher.
